重慶市構建和諧勞動關系“十四五”規(guī)劃（2021-2025）

編者按 ：重慶市人社局發(fā)布了關于 重慶市構建和諧勞動關系“十四五”的規(guī)劃

重慶市構建和諧勞動關系“十四五”規(guī)劃

（2021—2025）

目? 錄

第一章 指導思想和主要目標

第一節(jié) 發(fā)展基礎

第二節(jié) 指導思想

第三節(jié) 工作原則

第四節(jié) 發(fā)展目標

第二章 健全勞動關系協(xié)調機制

第一節(jié) 健全構建和諧勞動關系工作體制和機制

第二節(jié) 推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動

第三節(jié) 深化勞動關系領域重點改革

第四節(jié) 強化協(xié)調勞動關系基礎制度建設

第三章 深化企業(yè)工資收入分配制度改革

第一節(jié) 健全企業(yè)工資決定機制

第二節(jié) 加強企業(yè)工資收入分配宏觀調控和指導

第三節(jié) 深化國有企業(yè)工資分配制度改革

第四章 完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制

第一節(jié) 優(yōu)化勞動人事爭議調解體制機制

第二節(jié) 健全勞動人事爭議仲裁體制機制

第五章 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

第一節(jié) 加強勞動保障監(jiān)察制度建設

第二節(jié) 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

第六章 提高基本公共服務能力和質量

第一節(jié) 健全勞動關系公共服務體系

第二節(jié) 推進勞動關系信息化建設

第七章 推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第一節(jié) 推進川渝協(xié)同合作

第二節(jié) 促進區(qū)域交流合作

第八章 支撐保障

第一節(jié) 加強組織領導

第二節(jié) 加強法治保障

第三節(jié) 加強隊伍建設

第四節(jié) 加強宣傳引導

為認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記對勞動關系工作的重要指示，落實市委、市政府工作要求，推動全市構建和諧勞動關系事業(yè)加快發(fā)展，根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

一、 指導思想和主要目標

“十四五”時期是全市承上啟下譜寫高質量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。全市上下要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推進構建和諧勞動關系事業(yè)全面發(fā)展。

第一節(jié)? 發(fā)展基礎

“十三五”時期是重慶發(fā)展進程中極不平凡的五年，也是全市構建和諧勞動關系事業(yè)推進深層次改革、取得明顯成效的五年。面對錯綜復雜的國際形勢以及新冠肺炎疫情沖擊，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“堅持底線、突出重點、完善制度、引導預期”的工作思路，將構建和諧勞動關系放到全市工作大局中思考、謀劃和推動，主動適應經濟發(fā)展方式轉變、經濟結構調整以及去產能等給勞動關系帶來的新變化，積極應對新冠肺炎疫情對勞動關系運行帶來的沖擊，堅持維護勞動者合法權益、促進企業(yè)健康發(fā)展，堅持共建共治共享，不斷創(chuàng)新和完善構建和諧勞動關系的體制機制，提升我市勞動關系治理能力，實現了勞動關系總體和諧穩(wěn)定，完成了“十三五”時期的主要目標和重點任務，為“十四五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎。

創(chuàng)新探索、和諧共贏，勞動關系協(xié)調機制更加完善。創(chuàng)新成立了由市政府領導擔任主任的市級協(xié)調勞動關系三方委員會，指導區(qū)縣比照設立協(xié)調勞動關系三方委員會，全市共建立各級三方組織951個。勞動合同制度全面實施，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，企業(yè)勞動合同簽訂率常年維持在90%以上，當期簽訂集體合同3.8萬份，涉及企業(yè)15.3萬戶，覆蓋職工307.3萬人。在西部地區(qū)率先出臺《和諧勞動關系企業(yè)評價規(guī)范》地方標準和《和諧勞動關系企業(yè)評定管理辦法》，聯(lián)合19個市級部門簽訂《關于對“AAA”級和諧勞動關系企業(yè)實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》。在全國創(chuàng)新開展和諧勞動關系示范點創(chuàng)建活動，培育各級和諧勞動關系企業(yè)5394家，11家企業(yè)和2個園區(qū)獲得“全國模范勞動關系企業(yè)（園區(qū)）”稱號。九龍坡、南岸、兩江新區(qū)3個綜合試驗區(qū)全面完成創(chuàng)建任務，培育和諧品牌11個，打造示范基地9個。九龍坡區(qū)被人社部確定為全國和諧勞動關系綜合配套改革8個試點地區(qū)之一。我市勞動關系工作多次被人社部表揚，2019年、2020年連續(xù)兩年在全國人社工作會上作經驗交流，4次在全國勞動關系工作會上作經驗交流。以加強企業(yè)勞動用工指導為重點，先后開展農民工“春暖行動”“小企業(yè)勞動合同實施行動”以及建筑領域勞動用工專項治理，簽訂二年以上固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同的勞動者比例明顯上升，勞動合同“短期化”現象得到較大改觀。定期開展規(guī)范勞務派遣用工專項檢查，加強對區(qū)縣勞務派遣經營許可、年度核驗及監(jiān)督管理的指導，建立勞務派遣信息臺帳。

穩(wěn)中求進、有效調控，企業(yè)工資收入分配制度改革深入推進。健全統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調查制度，形成我市企業(yè)薪酬情況樣本數據庫?！笆濉睍r期入戶調查企業(yè)12000戶，涉及職工200萬人，累計掌握有效基礎數據1200余萬條。完善最低工資制度，及時調整最低工資水平，一檔標準調整至1800元，增幅達20%。持續(xù)加強企業(yè)工資集體協(xié)商和支付保障機制建設。在西部地區(qū)率先出臺工資指導價位和人工成本信息發(fā)布等5項工資宏觀調控制度。穩(wěn)步實施國有企業(yè)負責人薪酬制度和國企工資決定機制改革，印發(fā)市管企業(yè)負責人薪酬制度改革監(jiān)督檢查辦法、市管企業(yè)負責人綜合考核辦法、業(yè)績考核辦法等配套文件，建立國企負責人薪酬和國企工資總額信息公開披露、國企工資指導線和調控目標發(fā)布等系列制度，連續(xù)5年對市管國企負責人基本年薪計算基數進行發(fā)布、調控，初步形成了管理規(guī)范、分類審核、監(jiān)督有效的管理體制。

“四化”并舉、改革突破，勞動人事爭議調解仲裁體制機制持續(xù)優(yōu)化。出臺西部首個仲裁場所建設地方標準，建立15個示范仲裁院，建成標準化仲裁庭和調解室130個，入選國際勞工組織成立100周年中國成就展。市、區(qū)縣兩級42個仲裁院實體建院率100%，40個仲裁院實現了參公管理。推進基層調解組織建設，全市建立基層調解組織1028個，在工業(yè)園區(qū)建立區(qū)域性調解組織34個，建立勞動爭議預防調解綜合示范鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)調解組織85家，成功申報3家勞動爭議調解國家級示范鎮(zhèn)街調解組織。在1236家大中型企業(yè)建立勞動爭議調解委員會，組建率達到60%。建立勞動爭議預防調解綜合示范企業(yè)63家，勞動爭議預防調解綜合示范商會2家。制定20余項辦案制度，30余項管理制度，率先在全國出臺勞動人事爭議仲裁領域的代理規(guī)定，率先在中西部出臺勞動爭議終局裁決適用細則。受人社部委托，對《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》釋義近11萬字。強化裁審銜接機制建設，建立市人力社保局、市高級人民法院等六部門研討裁審問題的聯(lián)席會議制度，先后解決36個裁審問題，實現與法院數據共享。全市所有仲裁機構均可運用“互聯(lián)網+調解”服務平臺線上辦案，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街（園區(qū)）三級系統(tǒng)應用全覆蓋，建設仲裁信息管理系統(tǒng)，調解仲裁案件100%網上辦理，成功研發(fā)調解仲裁手機APP，為群眾提供“掌上服務”。出臺仲裁服務規(guī)范和仲裁員行為準則，制定全國首個仲裁文書郵政投遞標準，縮減立案時限和審限，減少辦事材料，實行“仲裁快辦”。全市勞動人事爭議仲裁機構共累計立案處理爭議案件12.6萬件，每年仲裁結案率維持在92%以上，為12.9萬名勞動者主張經濟利益31.7億元；仲裁裁決案件中終局裁決1.9萬件，年均終局裁決率維持在40%以上，比“十二五”時期高出近32個百分點。妥善處理去產能企業(yè)和新業(yè)態(tài)、新經濟集體爭議37起。全市直接通過基層調解組織調解結案1.38萬件，仲裁機構案外調解1.81萬件，調解成功率維持在60%左右。

制度引領、攻堅克難，勞動保障監(jiān)察工作效能大幅提升。完善體制機制，打贏欠薪攻堅戰(zhàn)，成立以市政府負總責的根治欠薪工作領導小組，構建“三級四維五同步”工作格局。全面推行落實“一金三制”核心制度，加快工資支付誠信體系建設，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度，強化部門協(xié)同聯(lián)動，農民工欠薪問題多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。2017年、2018年連續(xù)兩年保障農民工工資支付工作考核位列全國第13名，西部第1名；2019年度，我市進入A級等次，位列全國第10名。拒不支付勞動報酬犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制逐步完善，勞動保障守信激勵和失信懲戒機制逐步健全，市級投訴舉報聯(lián)動機制逐步建立，隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管制度普遍推廣，重大勞動保障違法行為社會公布制度普遍實行。將執(zhí)法能力建設具體要求納入清欠考核評價指標體系，2017年啟動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)建設，2018年、2019年分兩批開展人力社保創(chuàng)新執(zhí)法優(yōu)化服務試驗區(qū)建設。全市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法全面布局，各區(qū)縣整合人力社保行政執(zhí)法職能事項，基本實現“一個部門一個機構管執(zhí)法”的綜合執(zhí)法目標；11個區(qū)縣監(jiān)察機構升格，所有區(qū)縣監(jiān)察機構均為參公管理，專職監(jiān)察員編制增加170個；建立專門舉報投訴大廳38個、調查詢問等執(zhí)法功能室160余個，辦公辦案面積增加6000多平方米；98%的區(qū)縣配備執(zhí)法專用車輛，執(zhí)法專用設備配置率達100%。以加強勞動保障監(jiān)察制度建設為抓手，市級層面建立以“1個地方性法規(guī)、10個規(guī)范性文件、10個管理制度”為支撐的勞動保障監(jiān)察制度體系，各區(qū)縣結合本地實際建立健全制度570余個。開展“學法有益、人社有禮”答題、執(zhí)法能力大賽、“執(zhí)法為民、服務發(fā)展”主題演講比賽，通報表揚全市優(yōu)秀勞動保障監(jiān)察員近100名。大力開展《保障農民工工資支付條例》學習宣傳，組織開展《保障農民工工資支付條例》線上線下培訓2332人次，開展現場宣傳活動4806場次，接受宣傳咨詢99.99萬人次，開展宣傳進園區(qū)、進企業(yè)、進工地“三進”活動，入戶宣傳10.77萬戶次，提升了《條例》知曉度、擴大了影響力。不斷強化信用監(jiān)管，自2017年起，每年在全市開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價，先后對29447家企業(yè)進行分類評價。積極開展川渝勞動保障監(jiān)察合作，簽署合作協(xié)議，聯(lián)合開展業(yè)務培訓和典型案例研討會。

高效務實、夯實基礎，構建和諧勞動關系支撐保障體系有力強化。黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障工作格局基本形成，印發(fā)《重慶市貫徹落實<中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見>重要政策措施分工方案》，將構建和諧勞動關系工作納入黨委和政府重要議事日程，精心組織、全面部署、強化考核?！笆濉睍r期，我市出臺或修訂了《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》《重慶市職工權益保障條例》《重慶市集體合同條例》等法規(guī)文件。印發(fā)了《和諧勞動關系企業(yè)評價規(guī)范》《和諧勞動關系企業(yè)評定管理辦法》《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》《全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》《重慶市勞動人事爭議仲裁代理規(guī)定》《關于加強勞動人事爭議裁審銜接機制建設的實施意見》《重慶市企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價暫行辦法》《重慶市用人單位勞動保障違法行為失信懲戒辦法》等系列文件，進一步夯實了勞動關系運行的法治和政策基礎?！笆濉睍r期，累計培育和諧勞動關系金牌協(xié)調員106人，市級金牌勞動關系組織5個，培訓認定調解員總數達到1500名。組織勞動保障監(jiān)察員資格培訓16期1500余人次，組織全市勞動保障監(jiān)察員能力提升培訓13期900余人次。組織16名勞動關系領域資深專家赴全市所有區(qū)縣、1600多戶重點企業(yè)進行現場輪訓，一對一指導、面對面幫扶，幫助解決和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建中遇到的問題。持續(xù)加強構建和諧勞動關系體制機制和工作開展宣傳，強化各項法律法規(guī)規(guī)章和政策意見的實施宣傳，編印《重慶市構建和諧勞動關系指導讀本》，指導企業(yè)和職工積極參與構建和諧勞動關系。

“十三五”時期重慶市推進構建和諧勞動關系工作，形成了諸多經驗，總結起來主要有五個方面：一是始終堅持黨的領導，把習近平總書記關于勞動關系的重要講話精神和黨中央、國務院構建和諧勞動關系的決策部署，不折不扣落實到位。二是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從實現好、維護好、發(fā)展好廣大勞動者的根本利益出發(fā)，落實構建和諧勞動關系的各項工作任務，維護勞動者合法權益。三是始終堅持改革創(chuàng)新，堅持問題導向，將深化改革作為推進工作的內生動力，健全勞動合同、集體合同等協(xié)調勞動關系核心制度，完善企業(yè)工資收入分配格局，推進構建和諧勞動關系體制機制不斷創(chuàng)新。四是始終堅持共建共治共享，充分發(fā)揮勞動關系三方作用，凝聚各方力量，求解構建和諧勞動關系最大公約數，推動實現企業(yè)和職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。五是始終堅持科學的思維和工作方法，堅持樹牢風險意識，增強底線思維，科學精準施策，穩(wěn)慎有效落實，緊緊圍繞和諧做文章，注重協(xié)商協(xié)調，精準發(fā)力，持續(xù)推進，努力化解勞動關系領域矛盾風險隱患。

“十四五”時期，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，推進構建和諧勞動關系具有多方面優(yōu)勢和條件。習近平新時代中國特色社會主義思想以及《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》，為構建和諧勞動關系提供了根本遵循。全面依法治國方略的推進為構建和諧勞動關系提供了強大的法治保障。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下經濟持續(xù)健康發(fā)展為構建和諧勞動關系提供了堅實的經濟基礎。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進，為構建和諧勞動關系開拓視野、集智匯力創(chuàng)造了有利條件。鄉(xiāng)村振興、共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的深入實施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的加快推進，“一區(qū)兩群”協(xié)調機制的不斷健全，為構建和諧勞動關系提供了良好的改革環(huán)境。

同時，也需要清醒地認識到，重慶仍然屬于欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展任務仍然繁重。伴隨著數字時代給經濟社會生活帶來的重大變化、新冠肺炎疫情的廣泛影響、國內外環(huán)境的復雜多變、長短期矛盾的相互碰撞，經濟社會領域的一些深層次矛盾必將不同程度傳導到勞動關系領域，“十四五”時期，我市構建和諧勞動關系仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)?！靶掳l(fā)展格局”“鄉(xiāng)村振興”“共同富裕”等重大國家戰(zhàn)略的推進，需要勞動關系的治理聯(lián)動作出新的回應；數字經濟時代不僅帶來了產業(yè)結構的變革，也給構建和諧勞動關系帶來了新的挑戰(zhàn)；勞動關系運行中累積下來的未依法簽訂書面勞動合同、超時加班、違法解聘等舊矛盾和在推進供給側結構性改革、國有企業(yè)改革中產生的勞動用工新問題相互交織，給構建和諧勞動關系帶來了新的壓力；成渝雙城經濟圈建設的推進，也對我市勞動關系的區(qū)域協(xié)同治理提出了新的要求。

面對發(fā)展的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，必須堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院和市委市政府的決策部署上來，在危機中育新機、于變局中開新局，積極通過改革破除事業(yè)發(fā)展面臨的體制機制障礙，推動構建和諧勞動關系工作邁上新臺階。

第二節(jié)? 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足勞動者日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持維護勞動者權益、促進企業(yè)發(fā)展，堅持共建共治共享，不斷創(chuàng)新和完善構建新時代中國特色和諧勞動關系的體制機制，提升勞動關系治理能力，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，開創(chuàng)構建和諧勞動關系工作新局面，為推動全市經濟社會高質量發(fā)展、維護社會安定和諧良好環(huán)境作出積極貢獻。

第三節(jié)? 工作原則

堅持黨的領導。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現高質量發(fā)展提供根本保證。

堅持以人為本。把解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護其根本權益，作為新時代構建中國特色和諧勞動關系的根本出發(fā)點和落腳點。

堅持依法構建。不斷健全勞動保障法律法規(guī)，增強企業(yè)依法用工意識，提高職工依法維權能力，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動糾紛調處，依法處理勞動關系矛盾，把勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調處的全過程納入法治化軌道。

堅持共建共享。繼續(xù)統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關系，調動勞動關系主體雙方的積極性、主動性，推動企業(yè)和職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

堅持改革創(chuàng)新。不斷探索和掌握新的歷史條件下勞動關系治理的規(guī)律性，在借鑒國際經驗基礎上，堅持立足中國的具體國情，把遵循勞動關系一般規(guī)律與適應我國根本政治制度、基本經濟制度以及文化傳統(tǒng)等結合起來，積極穩(wěn)妥推進具有中國特色的勞動關系工作理論、體制、制度、機制和方法創(chuàng)新。

第四節(jié)? 發(fā)展目標

綜合考慮我市經濟社會發(fā)展的宏觀環(huán)境、發(fā)展條件和承載能力，結合我市構建和諧勞動關系事業(yè)發(fā)展階段和工作基礎，根據《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”時期的發(fā)展目標。

“十四五”時期的發(fā)展目標為：

——勞動關系協(xié)調機制進一步完善。黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制更加完善，源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的工作機制更加優(yōu)化。重點行業(yè)突出用工問題得到有效治理，新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障機制有效建立，勞動關系風險監(jiān)測預警體系更加健全，勞動關系領域重點改革取得實效，協(xié)調勞動關系基礎制度更加完善，和諧勞動關系創(chuàng)建活動有效開展。力爭到“十四五”末，各級和諧勞動關系企業(yè)達到10000家，其中“AAA”級和諧勞動關系企業(yè)達到1000家。在鞏固現有全國模范勞動關系企業(yè)、全國模范勞動關系園區(qū)建設基礎上，全國模范勞動關系企業(yè)、全國模范勞動關系園區(qū)、和諧勞動關系綜合試驗區(qū)、和諧勞動關系示范鎮(zhèn)街的創(chuàng)建數量大幅增加。打造市級金牌勞動關系協(xié)調員300名。全市所有區(qū)縣（自治縣）鎮(zhèn)街（園區(qū)）三方組織覆蓋率達到100%。電子勞動合同推廣企業(yè)達到10萬戶，覆蓋職工200萬人以上。

——企業(yè)職工工資收入分配制度更加健全。企業(yè)工資決定、合理增長和支付保障機制更加健全，勞動者尤其是新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度和支付保障機制得到有效落實，工資集體協(xié)商提質增效取得積極進展。企業(yè)工資收入分配宏觀調控和指導更加有力，技能人才薪酬分配制度改革進一步深化，工資薪酬分配指引廣泛推廣。國有企業(yè)工資分配制度改革成果更加鞏固，國有企業(yè)負責人薪酬制度深入推進，國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才激勵政策更加完善。

——勞動人事爭議調解仲裁體制機制進一步優(yōu)化。勞動人事爭議調解仲裁的標準化、規(guī)范化、專業(yè)化和信息化建設取得更大進展。力爭在“十四五”期間，增加示范仲裁院5個、仲裁庭5個、仲裁調解室5個。全面推廣運用“互聯(lián)網＋調解仲裁”平臺線上辦案，優(yōu)化調解仲裁辦案信息管理系統(tǒng)模塊功能，推進仲裁庭審監(jiān)控系統(tǒng)建設，增加5個數字化仲裁庭。繼續(xù)開展金牌調解組織的培育、選樹工作，打造金牌勞動人事爭議調解組織15個，有序擴大兼職仲裁員、調解員隊伍，增加兼職仲裁員80名、調解員100名。

——勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能有效提升。勞動保障監(jiān)察體制機制建設取得新進展，根治農民工欠薪長效機制更加完備，基本實現農民工工資無拖欠目標；企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價機制更加完備；新就業(yè)形態(tài)勞動保障權益維護機制有效建立。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設不斷推進，勞動保障監(jiān)察在人力社保中的綜合執(zhí)法職能有效強化，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力持續(xù)提升。

——構建和諧勞動關系的支撐保障體系更加完備。構建和諧勞動關系的組織領導、法治保障、隊伍建設和宣傳引導更加有力。勞動關系公共服務體系更加健全，勞動關系管理服務信息化建設取得更大進展，構建和諧勞動關系川渝協(xié)同合作和區(qū)域交流合作取得新實效。

二〇三五遠景目標為：

到2035年，我市勞動關系協(xié)調機制更加完善、企業(yè)工資收入分配更加公平合理，勞動關系的社會分配機能對共同富裕的促進作用顯著增強、以“四化”建設為重點的勞動人事爭議調解仲裁體制機制改革取得更大實效、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能明顯提升、構建和諧勞動關系支撐保障更加有力，勞動關系治理體系和治理能力現代化基本實現，勞動關系運行助推我市經濟社會發(fā)展的作用顯著增強，勞動關系更加和諧穩(wěn)定，勞動者對高質量就業(yè)、體面勞動、共同富裕及個人全面發(fā)展的追求和向往日益得到滿足。

二、 健全勞動關系協(xié)調機制

創(chuàng)新和完善構建中國特色和諧勞動關系體制機制，深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動和勞動關系重點領域改革，加強協(xié)調勞動關系基礎制度建設，維護勞動者權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。堅持勞動關系系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，構建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

第一節(jié)? 健全構建和諧勞動關系工作體制和機制

——健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，完善源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的工作機制。加強協(xié)調勞動關系三方機制建設，切實發(fā)揮三方機制在勞動關系調查研究、勞動標準擬定、工資收入分配調節(jié)、集體協(xié)商促進、勞動關系風險研判預警和糾紛調處中的作用。確保市、區(qū)縣（自治縣）兩級協(xié)調勞動關系三方委員會全覆蓋，并向有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）延伸，全市所有區(qū)縣（自治縣）、鎮(zhèn)街（園區(qū)）三方組織覆蓋率達100%，探索建立區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)調勞動關系三方機制，形成上下貫通、左右互聯(lián)的多層次三方機制組織體系。進一步發(fā)揮社會組織在協(xié)調勞動關系中的作用，加大對參與勞動關系協(xié)調社會組織的孵化和培育，拓展社會組織參與協(xié)調勞動關系的領域，完善社會組織參與協(xié)調勞動關系的工作規(guī)范，探索社會組織在勞動糾紛預防、利益爭議調處、政策民意溝通、勞動關系公共服務等方面發(fā)揮更大作用。

——加強重點領域勞動用工指導和突出問題治理。加強對因受新冠疫情影響而生產經營困難、在供給側結構性改革中因淘汰落后產能停產關閉、破產倒閉、重組搬遷等企業(yè)的用工指導，幫助企業(yè)紓解實際困難，引導企業(yè)盡量不裁員或少裁員。加強對互聯(lián)網行業(yè)超時加班現象、工程建設領域及快遞、教培等行業(yè)存在的層層轉包、惡意“去勞動關系化”現象的監(jiān)管。強化勞務派遣行業(yè)監(jiān)管，改進勞務派遣監(jiān)管方式，落實“誰審批、誰監(jiān)管”責任，提升監(jiān)管質效，堅決查處未經許可擅自經營勞務派遣、假外包真派遣等違法違規(guī)行為。完善共享用工、遠程勞動等靈活用工形式下勞動者權益保護的政策措施。

——按照國家部署，探索規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動用工行為，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益。貫徹落實人社部等八部門《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》和我市《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的實施意見》，細化新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障各項措施。開展重點行業(yè)勞動標準制定工作，在新就業(yè)形態(tài)勞動者聚集的快遞、外賣、網約車等行業(yè)，選擇部分重點企業(yè)，鼓勵與行業(yè)協(xié)會、頭部重點企業(yè)通過集體協(xié)商等方式，訂立行業(yè)集體合同或協(xié)議，確定合理的行業(yè)勞動定員定額、休息辦法、計件單價、抽成比例等。開展頭部平臺企業(yè)“走前頭做示范”活動，督促企業(yè)完善制度規(guī)則和平臺算法，完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議。通過在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的行業(yè)、區(qū)域建立勞動爭議調解組織，加強勞動爭議辦案指導，發(fā)布典型案例等措施，提升新就業(yè)形態(tài)勞動者爭議處理效能。對平臺企業(yè)及其合作用工企業(yè)勞動管理制度、特殊工時制度、工作時間、支付加班報酬等情況開展摸排，約談、警示、查處侵害勞動者權益的企業(yè)，及時處理涉及新就業(yè)形態(tài)違法違規(guī)用工問題線索，依法查處違法問題，督促整改違規(guī)行為。強化多方聯(lián)動，建立齊抓共管的工作機制，推動平臺經濟規(guī)范健康有序發(fā)展。

——建立健全勞動關系風險監(jiān)測預警體系。加強勞動關系風險多發(fā)易發(fā)行業(yè)領域常態(tài)化監(jiān)測，重點關注經濟運行、行業(yè)景氣度、失業(yè)率、崗位流失率、企業(yè)經濟效益以及欠薪欠保違法案件發(fā)生率等指標變化，加強信息共享，探索形成勞動關系風險動態(tài)監(jiān)測機制。完善勞動關系風險處置措施，優(yōu)化處置預案，加強與公安、信訪、工會等部門的協(xié)同，形成齊抓共管工作機制。充分發(fā)揮數據在勞動關系風險監(jiān)測預警中的作用。

第二節(jié)? 推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動

——繼續(xù)推進和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建工作。適時修訂《和諧勞動關系企業(yè)評價規(guī)范》地方標準和《和諧企業(yè)評定管理辦法》。不斷完善和諧勞動關系企業(yè)聯(lián)合激勵措施，加大和諧勞動關系企業(yè)正向激勵力度，健全評定驗收工作機制。加強協(xié)調勞動關系三方機制在和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建中的作用，研究解決創(chuàng)建中的具體問題。

——穩(wěn)步推進和諧勞動關系示范點建設。以“和諧同行”能力提升三年行動計劃為指引，加強對現有示范點建設的動態(tài)跟蹤，進一步加大和諧勞動關系示范點建設指導力度，確保示范點建設取得實效。積極培育各級和諧勞動關系企業(yè)，選樹金牌勞動關系協(xié)調員、金牌協(xié)調勞動關系社會組織，著力新成立企業(yè)用工指導，全面完成“和諧勞動關系百千萬計劃”任務要求。指導區(qū)縣（自治縣）選擇有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）探索開展構建和諧勞動關系示范鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設。

——強化創(chuàng)建活動的宣傳引導和典型示范。及時總結、提煉和諧勞動關系創(chuàng)建活動的成功經驗和做法，編制和諧勞動關系創(chuàng)建工作范本，并積極推廣。加大和諧勞動關系創(chuàng)建活動的宣傳力度，不斷提高企業(yè)和職工對創(chuàng)建活動的認知度和參與度，選樹先進典型，弘揚勞模精神、工匠精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導企業(yè)履行社會責任、塑造和合共生的企業(yè)文化。定期評選表彰重慶市優(yōu)秀企業(yè)家，對符合條件的按程序推薦評選勞動模范、五一勞動獎章等榮譽。積極承辦國家和市級和諧勞動關系創(chuàng)建活動，營造創(chuàng)建良好輿論氛圍。

第三節(jié)? 深化勞動關系領域重點改革

——深化和諧勞動關系綜合配套改革試點。指導九龍坡區(qū)繼續(xù)深化綜合配套改革試點，幫助解決改革試點中的難點堵點問題，總結提煉經驗并形成具體做法，擇優(yōu)向全市宣傳推廣。按照國家安排部署，爭取第二批部級和諧勞動關系綜合配套改革試點在我市落地。

——創(chuàng)新推進和諧勞動關系專項改革。在推進和諧勞動關系企業(yè)、示范點創(chuàng)建以及綜合配套改革試點基礎上，開展電子勞動合同應用完善、勞動關系公共服務體系建設、勞動關系信息化建設、技能人才薪酬指引、行業(yè)或園區(qū)工資集體協(xié)商等方面的專項改革試點。在試點探索基礎上，推動形成一批可復制、可借鑒的經驗做法，積極為國家改革提供參考。

——探索強化勞動關系研究基礎建設。依托高校、科研機構資源，重點加強與川渝地區(qū)法學、經濟學、管理學等勞動關系相關學科優(yōu)勢高校的合作交流。充分發(fā)揮高校教師在構建和諧勞動關系中的政策咨詢和法治評估作用。探索與相關高校和科研機構共建勞動關系政策與法治研究基地、勞動關系人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。

第四節(jié)? 強化協(xié)調勞動關系基礎制度建設

——健全勞動合同制度、落實勞動標準制度。依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實提高簽訂率和履行質量，勞動合同簽訂率維持在90%以上。以非公有制中小企業(yè)為重點，推廣簡易勞動合同示范文本。健全勞動合同制度，探索電子勞動合同應用，研究制定《重慶市電子勞動合同指引》，制定規(guī)范電子勞動合同爭議的政策和規(guī)范。指導企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平。嚴格落實國家關于職工工時和休息休假的規(guī)定，遏制違法延長工作時間現象，指導企業(yè)制定、實施科學合理的勞動定額定員標準，維護勞動者合法權益。探索建立育兒假制度，嚴格落實產假、哺乳假等制度，依法保障職工的生育權利和相關福利待遇。

——深化集體合同制度。貫徹落實《重慶市集體合同條例》，指導企業(yè)與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護等開展集體協(xié)商，訂立集體合同，不斷擴大覆蓋面。以產業(yè)集中、基礎較好的園區(qū)和特點突出的行業(yè)以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，探索區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商的模式和方法。加大對集體協(xié)商過程的指導，提高企業(yè)、職工的協(xié)商水平。

——推進勞動關系“放管服”改革。進一步健全勞務派遣行政許可、特殊工時制審批、集體合同審查備案的辦事流程，優(yōu)化服務，加強監(jiān)管，加大信息公開力度，助推提升我市營商環(huán)境。

三、 深化企業(yè)工資收入分配制度改革

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加強企業(yè)工資收入分配宏觀調控和指導、深化國有企業(yè)工資分配制度改革，更加積極有為地促進共同富裕。

第一節(jié)? 健全企業(yè)工資決定機制

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入，促進擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。健全工資決定、合理增長和支付保障機制。適時穩(wěn)慎調整最低工資標準，嚴格執(zhí)行最低工資制度，將不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者的收入納入最低工資標準保障范圍，引導企業(yè)建立勞動報酬合理增長機制，逐步提高勞動報酬水平。指導企業(yè)落實各項帶薪休假制度。加大企業(yè)工資集體協(xié)商機制建設力度，以非公有制企業(yè)為重點，提高工資集體協(xié)商質效。深化要素分配市場化改革，健全完善按勞動、知識、技術、管理等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新按要素貢獻參與分配的辦法，支持企業(yè)將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創(chuàng)新成果等因素掛鉤，探索協(xié)議工資、項目工資、崗位分紅權、項目收益分紅、股權激勵等多種分配方式。

第二節(jié)? 加強企業(yè)工資收入分配宏觀調控和指導

完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，創(chuàng)新薪酬調查方式，加強數據結果應用，完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度，加強對各區(qū)縣發(fā)布本地區(qū)企業(yè)薪酬調查報告和人力資源市場工資指導價位的指導。健全技能人才薪酬分配制度，推廣并指導企業(yè)按照《技能人才薪酬分配指引》，穩(wěn)步提升技能人才和一線職工待遇。強化對我市不同行業(yè)、不同群體工資分配的事前指導，探索發(fā)布體現不同行業(yè)、不同群體特征的薪酬分配指引。加大企業(yè)工資收入分配大數據系統(tǒng)的應用力度，探索建立全市企業(yè)工資收入分配大數據研究的常態(tài)機制，為企業(yè)合理確定工資水平和我市工資宏觀調控提供更具針對性的信息引導。

第三節(jié)? 深化國有企業(yè)工資分配制度改革

貫徹落實中共中央、國務院關于改革國有企業(yè)、國有企業(yè)負責人工資決定機制的意見以及我市實施意見。強化我市對于國有企業(yè)工資分配制度改革的領導，壓實各級政府對國有企業(yè)工資分配改革的職能職責，各區(qū)縣（自治縣）薪酬改革領導小組每年至少召開一次會議，研究解決改革中的難點堵點問題，鞏固國有企業(yè)薪酬制度成果。推進國有企業(yè)工資總額決定機制、工資總額管理方式改革落地，指導國有企業(yè)完善內部工資分配管理機制。健全國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制機制，制定我市國有企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查辦法等政策。強化市管國有企業(yè)年度工資總額執(zhí)行情況收集、匯總和報送工作。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，修訂完善國有企業(yè)負責人薪酬制度改革配套政策。探索建立國有企業(yè)職業(yè)經理人薪酬制度。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才激勵政策，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關鍵人才薪酬制度，推動分配向作出突出貢獻人才和一線關鍵崗位傾斜。

四、 完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制

健全勞動人事爭議多元處理機制，加強預防、強化服務，做好調裁和裁審銜接，推動勞動人事爭議調解仲裁的標準化、規(guī)范化、專業(yè)化和信息化。

第一節(jié)? 優(yōu)化勞動人事爭議調解體制機制

夯實基層調解組織工作基礎，健全調解制度，落實仲裁員分片聯(lián)系指導制度，指導用人單位完善協(xié)商規(guī)則，建立內部申訴和協(xié)商回應制度，充分發(fā)揮協(xié)商、調解在爭議處理中的基礎性作用。推動勞動人事爭議調解與人民調解、行政調解、專業(yè)性行業(yè)性調解、司法調解的銜接聯(lián)動。健全集體勞動人事爭議應急調解制度，完善勞動關系群體性事件應急處置機制，及時妥善處置群體性事件。加大調解員素質能力培訓力度，做好金牌調解組織的培育、選樹、經驗總結等工作。

第二節(jié)? 健全勞動人事爭議仲裁體制機制

加強規(guī)范化建設，進一步完善仲裁準司法制度體系，創(chuàng)新辦案機制，加強辦案指導監(jiān)督，提升仲裁終結率。加強仲裁標準化建設，進一步規(guī)范仲裁庭審程序，建立仲裁辦案管理和評價機制。加強專業(yè)化建設，加大仲裁員素質能力培訓力度，拓寬兼職仲裁員來源渠道。推動信息化建設，完成調解仲裁信息管理系統(tǒng)改擴建項目，以信息化為載體，梳理從立案、審理、結案等各環(huán)節(jié)的制度，完成仲裁線上流程再造。大力推廣“互聯(lián)網+調解仲裁”平臺運用，加強調解仲裁的智能化建設，不斷提升高效性和便民性，推進仲裁庭審監(jiān)控系統(tǒng)建設力度。大力開展巡回仲裁、駐點調解、庭審觀摩活動，發(fā)放仲裁建議書，進一步規(guī)范用人單位用工管理。完善勞動人事爭議仲裁制度，建立重大集體爭議案件快速響應機制和橫向部門協(xié)同處理機制。深化仲裁機構與法院的裁審銜接，推進裁審受理范圍和法律適用標準的統(tǒng)一，健全仲裁與訴訟在法律適用、信息共享、程序銜接等方面的合作機制。創(chuàng)新發(fā)展仲裁交流機制、提升辦案質效，建立與科研機構共同參與的研究機制，深化與高校的合作，探索仲裁員與審判員交流學習機制，加強區(qū)縣（自治縣）仲裁院之間的交流學習。

五、 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

加強勞動保障監(jiān)察體制機制建設，規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化勞動保障監(jiān)察機構在人力社保的綜合執(zhí)法職能，不斷提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

第一節(jié)? 加強勞動保障監(jiān)察制度建設

加強勞動保障監(jiān)察制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政處罰自由裁量權基準。以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，持續(xù)推進根治拖欠農民工工資工作，健全配套政策文件，落實各項保障工資支付制度，基本實現農民工工資無拖欠目標，努力實現農民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。探索新就業(yè)形態(tài)勞動保障權益維護機制，督促企業(yè)落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障責任，加強治理拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，依法維護勞動者合法權益。

第二節(jié)? 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

推進企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大違法行為社會公布、拖欠農民工工資“黑名單”管理工作。規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。暢通勞動者舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察主動巡查、書面審查、專項檢查執(zhí)法工作力度，強化重大勞動保障違法案件督查和督辦。推進智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設，建立健全農民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)推進勞動保障監(jiān)察機構和隊伍建設，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力，實施分級分類培訓，加強執(zhí)法裝備配備保障。強化勞動保障監(jiān)察機構在人力社保的綜合執(zhí)法職能，切實提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

六、 提高基本公共服務能力和質量

健全勞動關系公共服務制度，提升公共服務能力，推動勞動關系公共服務更加均衡、更高質量、更加便捷、更可持續(xù)。

第一節(jié)? 健全勞動關系公共服務體系

健全勞動關系公共服務體系，提高勞動關系公共服務質量。進一步推進“放管服”改革，改進和優(yōu)化勞動關系領域行政審批服務。結合我市各地經濟社會發(fā)展需要，指導區(qū)縣探索建設以服務園區(qū)企業(yè)、樓宇企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)為重點的勞動關系公共服務平臺。探索構建勞動關系公共服務與就業(yè)、人力資源、人才、培訓等服務有機結合機制，探索建立涵蓋勞動關系公共咨詢服務、培訓指導服務、矛盾調處服務和公共文化服務的勞動關系公共服務體系，提高勞動關系公共服務能力。指導有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設勞動關系公共服務平臺，通過人力資源托管服務、咨詢、培訓、勞動爭議調解等方式，為企業(yè)特別是小微企業(yè)提供精細化服務。在充分試驗基礎上，加強勞動關系公共服務指標體系建設，探索建立勞動關系公共服務清單及動態(tài)調整機制，探索制定勞動關系公共服務辦事指南，為勞動者、企業(yè)和相關單位辦事提供清晰指引，力爭“十四五”末，基本形成符合重慶實際的勞動關系公共服務標準。

第二節(jié)? 推進勞動關系信息化建設

大力推廣《電子勞動合同訂立指引》，結合重慶實際，大力提高電子勞動合同覆蓋面。探索建設基于電子勞動合同的勞動關系信息系統(tǒng)，提升全市勞動關系數據分析、風險預警、服務管理等智能化水平。探索建立與其他部門間、人力社保各業(yè)務版塊間數據信息的交互和共享制度，逐步形成全市勞動關系大數據庫。

七

// 推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

主動服務國家重大戰(zhàn)略，深入推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深化溝通協(xié)調機制，不斷拓展跨區(qū)域、跨省市交流與合作，以項目帶動推進實現資源共享、要素互通、制度互聯(lián)、待遇互認，促進形成勞動關系和諧發(fā)展的新局面。

第一節(jié)? 推進川渝協(xié)同合作

推進川渝勞動關系協(xié)同發(fā)展，全面增強“雙城”構建和諧勞動關系、服務國家戰(zhàn)略的能力。認真貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈構建和諧勞動關系合作協(xié)議》，進一步細化工作方案，加強組織實施。建立川渝地區(qū)企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，定期聯(lián)合開展企業(yè)薪酬調查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測，聯(lián)合發(fā)布川渝地區(qū)人力資源市場工資價位和行業(yè)人工成本信息。建立川渝地區(qū)最低工資標準信息交流、協(xié)調及權益保障合作機制，加強最低工資標準共同研究會商，協(xié)調最低工資標準制定和發(fā)布的時間安排、標準檔次和執(zhí)行范圍，探索保障區(qū)域內勞動者工資報酬權益合作，加強工資指導線信息共享和工作交流。加強國家和諧勞動關系綜合配套改革試點的交流合作，深化九龍坡區(qū)和新都區(qū)綜合配套改革共建共享機制，共同探索勞動關系領域可借鑒、可復制、可推廣的經驗。健全川渝根治欠薪協(xié)作機制，有力保障兩地農民工工資權益。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法合作和執(zhí)法信息共享，聯(lián)合舉辦勞動保障監(jiān)察業(yè)務培訓，輪流舉辦勞動保障監(jiān)察工作研討會。推進兩地勞動人事爭議辦案合作，承辦好川渝兩地案例研討會。協(xié)同做好勞動關系協(xié)調員、調解員、仲裁員和監(jiān)察員的聯(lián)合培訓，實現資格互認。強化勞動關系政策措施協(xié)同，落實勞動關系重大政策出臺前的溝通協(xié)商機制。加強勞動關系理論研究和交流，引入兩地勞動關系資深專家共建兩地勞動關系智庫，針對勞動關系領域突出問題和新情況，定期組織交流研討。

第二節(jié)? 促進區(qū)域交流合作

建立健全勞動關系對外交流合作機制，加強我市與西部兄弟省市勞動關系政策、規(guī)范和重要指標的比對分析，探索建立重大政策出臺前的跨省（市）溝通協(xié)商機制。以農民工欠薪保障協(xié)作為重點，加強勞動爭議案件跨?。ㄊ校?span style="font-family:"PingFang SC", "Lantinghei SC", "Droid Sans", "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, "Microsoft YaHei", STHeitiSC-Light, simsun, "WenQuanYi Zen Hei", "WenQuanYi Micro Hei", sans-serif;margin:20px 0px !important;width:auto !important;">合作辦理機制建設。探索創(chuàng)建“直轄市勞動關系論壇”“西部勞動關系論壇”“長江經濟帶勞動關系論壇”等理論研討平臺，通過舉辦理論研討會、學術講座、案例分析會等形式，夯實我市勞動關系理論研究基礎。加強西部勞動人事爭議仲裁院聯(lián)盟合作。探索我市勞動人事爭議仲裁國際交流。

八

// 支撐保障

充分發(fā)揮規(guī)劃對構建和諧勞動關系事業(yè)的導向作用，建立健全規(guī)劃有效實施的保障措施，確保發(fā)展目標和各項重點任務順利完成。

第一節(jié)? 加強組織領導

進一步加強對我市構建和諧勞動關系和國有企業(yè)工資分配制度改革的領導，將構建和諧勞動關系工作納入當地黨委政府目標責任考核體系，細化各級政府特別是區(qū)縣和街道政府在構建和諧勞動關系中的目標任務和工作職責，完善監(jiān)督考核機制。加強各級政府部門的統(tǒng)籌協(xié)同作用，積極引導社會力量參與治理，充分發(fā)揮企業(yè)和職工的主體作用，完善人社、公安、信訪等相關部門齊抓共管機制，合力推進勞動關系治理體系建設。建立健全公共財政投入勞動關系的穩(wěn)定增長機制，確保增長幅度與財力增長相匹配、同構建和諧勞動關系需求相適應。

第二節(jié)? 加強法治保障

全面落實《人力資源和社會保障部法治建設實施綱要（2021－2025）》，結合重慶法治建設實際，積極圍繞完善勞動合同、基本勞動標準、集體協(xié)商和集體合同、集體勞動爭議處置、企業(yè)民主管理、協(xié)調勞動關系三方機制等調整勞動關系主要機制進行地方立法探索。研究制定《重慶市電子勞動合同指引》《重慶市國有企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查辦法》等規(guī)范性文件。修訂完善《和諧勞動關系企業(yè)評價規(guī)范》《和諧勞動關系企業(yè)評定管理辦法》《重慶市勞動保障監(jiān)察書面審查實施辦法（試行）》等規(guī)范性文件。積極回應超時加班治理、農民工勞動權益保障、遠程勞動規(guī)制等重大熱點問題，適時制定規(guī)范和政策。加強專項執(zhí)法檢查，健全依法決策機制，加強干部法治培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。實施“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。創(chuàng)新方式方法，推動人力社?！鞍宋濉逼辗?，打造普法特色品牌，依托中國·重慶人力資源服務產業(yè)園，創(chuàng)建構建和諧勞動關系法治宣傳教育基地。

第三節(jié)? 加強隊伍建設

全面加強勞動關系系統(tǒng)干部隊伍建設，提高干部適應新時代新要求，抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加大勞動關系協(xié)調員、調解員、仲裁員和監(jiān)察員的素質能力培訓，積極打造金牌協(xié)調員和金牌社會組織。加強基層工會組織建設，探索基層工會干部社會化途徑，健全保護基層工會干部合法權益制度。加強基層企業(yè)代表組織建設，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調勞動關系。積極擴建勞動關系專家?guī)?、宣講隊、志愿服務隊，加強對構建和諧勞動關系的指導幫扶。加強勞動關系人才聯(lián)合培養(yǎng)機制建設，夯實勞動關系人才隊伍后備基礎。

第四節(jié)? 加強宣傳引導

進一步健全宣傳工作機制、夯實宣傳工作平臺、創(chuàng)新宣傳工作方式，為構建和諧勞動關系事業(yè)營造良好輿論氛圍。做好構建和諧勞動關系重大政策宣傳，推進宣傳解讀便捷化；做好重點工作和重大專項活動宣傳，積極打造構建和諧勞動關系工作品牌。健全完善輿情風險防控體系建設，強化社會輿論引導。