五中全會(huì)系列解讀之三：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平心中有盤“棋”

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】金秋之際，黨的十九屆五中全會(huì)如期舉行。全會(huì)公報(bào)中多次提及“構(gòu)建新發(fā)展格局”。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，為您解讀。

十九屆五中全會(huì)作出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署，這也是習(xí)近平總書記今年以來多次強(qiáng)調(diào)的重要問題，對于“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的指導(dǎo)意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

新發(fā)展格局在十九屆五中全會(huì)公報(bào)中多次被提及，可謂“綱舉目張”。

強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則時(shí)，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是重要一條。

闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)部署時(shí)，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”是重要的一個(gè)方面。

公報(bào)還提出，要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。

對于構(gòu)建新發(fā)展格局重要的任務(wù)和需要把握的問題，公報(bào)也作出具體的闡釋，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

可見，構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇，是主動(dòng)作為，是長期戰(zhàn)略。

構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平深謀遠(yuǎn)慮

5月23日，習(xí)近平看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，提出要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

5個(gè)多月來，在企業(yè)家座談會(huì)、中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)等重要會(huì)議和地方考察調(diào)研中，習(xí)近平又頻頻強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題。

習(xí)近平為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)新發(fā)展格局？一方面，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境日益增多，不穩(wěn)定性不確定性較大；另一方面，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，多方面優(yōu)勢和條件更加凸顯，國內(nèi)需求潛力巨大。國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，這種此消彼長的態(tài)勢是我們作出決策的重要依據(jù)。

在企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

五中公報(bào)指出，全會(huì)深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

在世界動(dòng)蕩變革期，我們必須立足社會(huì)主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。唯有以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平這樣部署

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場。這個(gè)循環(huán)要暢通起來，就必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，特別是供給體系和國內(nèi)需求要更加適配。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

五中全會(huì)提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。這些要求與習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)一脈相承。

同時(shí)，對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動(dòng)力問題解決不好，暢通大循環(huán)是難以做到的。增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力核心在創(chuàng)新，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。每次談到構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平幾乎都要提到創(chuàng)新，特別是大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

這次全會(huì)為“十四五”提出的首個(gè)目標(biāo)任務(wù)就是“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，目的是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

因此，這次全會(huì)提出，“十四五”期間要“實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

中國致力于推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。正如習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)的，“我們要站在歷史正確的一邊”。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是站在歷史正確一邊做出的正確的戰(zhàn)略安排。