新華社上海10月24日電（上海證券報記者 于祥明）23日，國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財政部、人社部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，包括繼續(xù)減稅降費、放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入等共38條政策。

繼續(xù)推進減稅降費，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，是支持民企的首要著力點。文件要求，簡化優(yōu)惠政策適用程序，實施好階段性減免社會保險費和降低社保費率政策等。對受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請。對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會經(jīng)費，實行全額返還支持政策。同時，進一步降低用能用網(wǎng)成本。落實階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策，將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。

強化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、解決融資難題，是文件另一重要部分，這3方面共計15條措施，包括支持民營企業(yè)參與國家重大科研攻關(guān)項目；對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增產(chǎn)能，在符合市場準(zhǔn)入要求條件下，公平給予資質(zhì)、認證認可，不得額外設(shè)置前置條件等。

在解決融資難題方面也出了大量實招。包括：引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放，大幅增加制造業(yè)中長期貸款，滿足民營制造業(yè)企業(yè)長期融資需求；拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍；支持民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易和融資等等。

市場準(zhǔn)入大擴容是給民營企業(yè)的另一個“大禮包”。

文件要求，進一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，進一步放開設(shè)計施工市場，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。制定鼓勵民營企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營。依法支持社會資本進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。推動檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。

文件還提出，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，帶動民營企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營等。

另外，文件提出鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革，促進行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。