中央文明辦負責同志答記者問：推動新時代志愿服務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

新華社北京6月5日電 近日，全國志愿服務工作協(xié)調(diào)小組召開會議，研究部署當前一個時期志愿服務工作任務。為此，新華社記者專門采訪了中央文明辦負責同志。

　　問：現(xiàn)在志愿服務活動很火熱，越來越多的人熱心參與志愿服務，請您談一談當前我國志愿服務發(fā)展的基本情況。

　　答：志愿服務是人們奉獻愛心、服務社會的重要方式，體現(xiàn)了人們對高尚精神境界的追求，在“贈人玫瑰、手有余香”中實現(xiàn)自我價值和人生意義。當前，我國志愿服務呈現(xiàn)出蓬勃興盛的發(fā)展態(tài)勢。志愿隊伍越來越壯大，從青年志愿者、巾幗志愿者到文藝志愿者、醫(yī)療志愿者、環(huán)保志愿者、科技志愿者等，志愿者年齡層次更加豐富，人員構(gòu)成更加多元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國實名注冊志愿者超過1.6億人。參與領域越來越廣泛，拓展到扶弱助殘、文化文藝、教育科技、衛(wèi)生環(huán)保、法治宣傳等各領域。服務大局越來越有力，廣大志愿者面向改革發(fā)展主戰(zhàn)場，在傳播黨的聲音、服務國家戰(zhàn)略、參與大型賽會、抗擊重大災害等方面發(fā)揮了重要作用。志愿服務已經(jīng)滲透到我國經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設方方面面，在決勝全面建成小康社會中發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新時代推進社會主義現(xiàn)代化建設、提升社會文明程度不可忽視的新興力量。

　　我國志愿服務事業(yè)蓬勃發(fā)展、取得顯著成效，最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央高度重視、堅強領導。習近平總書記對志愿服務事業(yè)傾情關心關懷，親自主持會議審議通過一批有關志愿服務的重要文件，并在參觀考察、座談交流、批示回信時，多次對志愿服務作出重要指示、提出明確要求。去年1月，習近平總書記在考察天津朝陽里社區(qū)時，稱贊志愿者是為社會作出貢獻的前行者、引領者，所做的事業(yè)會載入史冊，強調(diào)志愿者事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標、同建設社會主義現(xiàn)代化國家同行。去年7月，習近平總書記向中國志愿服務聯(lián)合會第二屆會員代表大會致賀信，強調(diào)志愿服務是社會文明進步的重要標志，希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現(xiàn)新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續(xù)以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。今年2月，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，高度評價廣大志愿者等真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。習近平總書記親自指導、親切關懷，讓廣大志愿者、志愿服務工作者深受鼓舞、倍感振奮，為繼續(xù)推進志愿服務事業(yè)指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。我們要把習近平總書記重要指示精神作為行動指南，強化責任擔當，以更自覺的態(tài)度、更主動的作為、更有效的舉措，推動我國志愿服務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　問：請您介紹一下全國志愿服務工作協(xié)調(diào)小組的職責任務。

　　答：建立全國志愿服務工作協(xié)調(diào)小組，健全志愿服務體系，是黨中央作出的重要部署。2008年，中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》要求，在中央文明委統(tǒng)一領導下，成立由有關部門和單位共同參加的全國志愿服務工作協(xié)調(diào)小組，負責全國志愿服務活動的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，督促檢查各地各部門開展志愿服務活動的情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。2017年，國務院頒布的《志愿服務條例》規(guī)定，國家和地方精神文明建設指導機構(gòu)建立志愿服務工作協(xié)調(diào)機制。2019年，黨的十九屆四中全會強調(diào)，健全志愿服務體系。多年來，協(xié)調(diào)小組在指導全國志愿服務工作，組織開展北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大賽會志愿服務活動方面發(fā)揮了積極作用。

　　促進志愿服務事業(yè)發(fā)展，需要進一步健全志愿服務工作協(xié)調(diào)制度機制，加強黨對志愿服務的領導，堅定走中國特色志愿服務之路。作為指導推動志愿服務事業(yè)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全國志愿服務工作協(xié)調(diào)小組在中央文明委領導下開展工作，由中央文明辦牽頭，成員單位包括中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國文聯(lián)、中國科協(xié)、中國殘聯(lián)、教育部、民政部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部、國家體育總局、國家國際發(fā)展合作署等部門和單位。協(xié)調(diào)小組將主要從三個方面統(tǒng)籌推進全國志愿服務工作：一是把方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央關于志愿服務工作的決策部署，堅持以人民為中心的工作導向，弘揚主流價值，培養(yǎng)時代新人，培育時代新風。二是謀實事。圍繞中心、服務大局，加強總體謀劃和頂層設計，研究解決志愿服務領域重大問題，統(tǒng)攬志愿服務各方面力量，統(tǒng)籌部署全局性、示范性重點工作，推動志愿服務實現(xiàn)新發(fā)展。三是定政策。聚焦制約志愿服務事業(yè)發(fā)展的困難和瓶頸，及時研究制定相關政策，為規(guī)范和促進志愿服務工作提供制度保障。

　　問：剛才您談到要堅定走中國特色志愿服務之路，請問我國志愿服務有哪些特色?

　　答：在中國開展志愿服務工作、發(fā)展志愿服務事業(yè)，必須植根中國大地、體現(xiàn)中華文化基因、適應我國國家制度和治理體系。我國志愿服務是社會主義國家的志愿服務，是黨領導下的群眾性道德實踐活動，以奉獻、友愛、互助、進步為精神內(nèi)核，以促進人的自由全面發(fā)展為根本依歸，反映了社會主義社會的新型人際關系。因此，它具有鮮明的價值導向，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿全過程，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的厚德仁愛、樂善好施、助人為樂、扶危濟困等思想理念和道德精髓，弘揚了革命文化和社會主義先進文化蘊含的服務人民、團結(jié)互助、無私奉獻等崇高追求。我國志愿服務還有一個優(yōu)良傳統(tǒng)，就是自覺服務黨和國家工作大局，與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化國家同向同行，成為凝聚實現(xiàn)中國夢強大力量的重要紐帶。中國特色志愿服務最本質(zhì)的特征是堅持黨的全面領導，按照為人民服務的要求，把組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾作為基本職責，緊緊圍繞群眾最現(xiàn)實、最迫切、最關心的問題開展便民利民活動，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　問：您強調(diào)要加強黨對志愿服務的領導，請問工作中會有哪些具體措施?

　　答：志愿服務是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。各級黨委和政府要高度重視，擺在重要位置，加強組織領導，加強政治引領，整合力量和資源，為志愿服務搭建更多平臺、給予更多支持。從全國志愿服務工作協(xié)調(diào)小組來說，要進一步完善文明委統(tǒng)一領導、文明辦牽頭協(xié)調(diào)、各部門和單位分工負責、全社會共同參與的志愿服務領導體制和工作機制，切實承擔起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促的職責。具體從三個方面來著力：一是著力把部門的力量統(tǒng)籌好。各有關部門和單位在協(xié)調(diào)小組機制架構(gòu)下，各負其責、各展所長，相互支持、相互配合，構(gòu)建聯(lián)動高效、協(xié)調(diào)有序的工作格局，形成共同推進志愿服務的整體效應。二是著力把社會的力量引導好。加強對社會各類志愿服務組織及其活動的引導和規(guī)范，做好思想引領、價值引領。強化對中國志愿服務聯(lián)合會和中國志愿服務基金會的日常管理和業(yè)務指導，履行好引領、聯(lián)合、服務、促進的職責，更好把廣大志愿者和志愿服務組織團結(jié)凝聚起來。三是著力把黨員的力量發(fā)揮好。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，廣泛開展黨員志愿服務，充分發(fā)揮黨員的骨干帶動作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨的強大引領力、組織力增強志愿服務的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，確保志愿服務正確發(fā)展方向。

　　問：人們注意到，在抗擊新冠肺炎疫情工作中，全國各地的志愿者發(fā)揮了很大作用，您能介紹一下情況嗎?

　　答：在這場疫情防控人民戰(zhàn)爭中，志愿服務活動廣泛開展，小紅帽、紅馬甲隨處可見，廣大志愿者踴躍參與，投身到疫情防控戰(zhàn)線的各個領域，各盡所能、各展所長，舍小家為大家、講奉獻勇?lián)敚蔀槁?lián)防聯(lián)控、群防群治的重要力量。各地志愿者參與了許多方面的工作：一是助力防疫教育引導。廣泛開展通俗易懂、形式多樣的疫情防控宣傳教育，引導群眾正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力，為社會輿論注入更多正能量。二是參與疫情排查治理。積極配合基層組織做好體溫檢測、信息登記、疫情排查、人員隔離、秩序維護等工作，極大緩解了抗疫人手缺乏的問題。三是做好綜合服務保障。為一線奮戰(zhàn)的醫(yī)生護士、防控點值守人員、被隔離群眾以及相關醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)，提供力所能及的生活保障和外圍服務。四是提供專業(yè)技術(shù)支持。一大批具有醫(yī)學、心理咨詢、應急救援等專業(yè)技能的志愿者，在相關機構(gòu)的統(tǒng)籌調(diào)配下，積極參與衛(wèi)生防疫、心理輔導、救助救護等專業(yè)性較強的工作。在疫情防控最吃勁的關鍵階段，中宣部、中央文明辦在武漢啟動實施“志愿服務關愛行動”，組織2萬多名志愿者，幫助全市800萬居家市民代購代送生活必需品，打通了民生保障“最后一百米”，成為精神文明建設服務黨和國家工作大局的成功范例。全國各地廣泛開展的疫情防控志愿服務，彰顯了同舟共濟、守望相助的家國情懷，展現(xiàn)了中國力量、中國精神，增強了廣大群眾共克時艱的信心和力量，為堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

　　問：在全國兩會上，建立健全應急體系成為代表委員的熱議焦點，剛才您也介紹到疫情防控中志愿者作出了突出貢獻，今后如何更好發(fā)揮志愿服務在應對重大突發(fā)事件中的重要作用?

　　答：疫情防控的實踐證明，志愿服務在協(xié)助黨委政府應對突發(fā)事件、提高社會治理能力上能夠發(fā)揮重要而特殊的作用。我們將認真總結(jié)這次疫情防控志愿服務的成功經(jīng)驗和有效做法，抓緊推進應急志愿服務體系建設。這項工作已經(jīng)成為當務之急。根據(jù)突發(fā)事件的不同類別、級別，可考慮探索建立中央、省、市、縣幾個層級的應急志愿服務指揮協(xié)調(diào)機制，強化統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強溝通協(xié)調(diào)、信息共享，不斷提升應急狀態(tài)下志愿服務工作的組織動員力。針對各類突發(fā)重大災害、公共衛(wèi)生事件，提前制定應對方案，完善規(guī)范化流程，明確力量調(diào)用、現(xiàn)場指揮、物資保障等方面的要求，提高志愿服務快速反應能力，確保服務過程科學安全有序。積極培育應急志愿服務專業(yè)組織和團隊，建立醫(yī)療、消防、救援、科技、心理疏導等各類專業(yè)志愿者隊伍，做好登記管理，加強培訓演練，完善調(diào)用機制，當發(fā)生重大突發(fā)事件時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。

　　問：新時代文明實踐中心建設在各地廣泛開展，請問志愿服務如何助力新時代文明實踐中心建設?

　　答：建設新時代文明實踐中心，是黨中央從戰(zhàn)略和全局作出的重大決策，是打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾“最后一公里”的重大舉措。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》指出，文明實踐中心的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務。志愿服務工作要把助力新時代文明實踐中心建設作為重要任務，圍繞學習科學理論、宣講黨的政策、培育主流價值、活躍文化生活、深入移風易俗來開展，精準對接群眾需求，切實解決實際問題。在這次疫情防控中，各地新時代文明實踐中心發(fā)揮了積極作用，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)蘊藏并表現(xiàn)出推動社會文明進步的強烈訴求和巨大潛能，志愿服務如火如荼，倡導文明理念、培植文明生活日益成為全社會共同追求，精神文明建設呈現(xiàn)逆風上揚的良好態(tài)勢。要以此為契機，乘勢而上，深入推進新時代文明實踐志愿服務，把公民文明素質(zhì)和社會文明程度推向一個新高度。各部門和企事業(yè)單位要組建志愿服務隊伍，整合下沉資源力量，建立與文明實踐試點地區(qū)對口聯(lián)系、定向幫扶機制，扎根基層、服務群眾，為提升城鄉(xiāng)文明程度作出應有貢獻。

　　問：黨的十九屆四中全會指出，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。請問如何理解志愿服務在社會治理中的重要作用?

　　答：志愿服務是人民群眾自我組織、自我管理、自我服務的實踐形式，也是群眾參與基層社會治理的重要方式，能夠有效彌補政府服務和市場服務的不足與缺位，為政府分憂、為百姓解難。當前，我國社會生活日益多元多樣多變，社會公共事務日益繁多，社會治理任務更加繁重，人們參與社會事務的意愿更加強烈。特別是隨著我國新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)成為人們生活的主要場所，居民對社會服務的需求越來越大，對社區(qū)管理和基層治理工作也提出了許多新要求新期待。通過開展志愿服務，依靠群眾做群眾工作，能夠有效激發(fā)社區(qū)居民的主體意識和責任意識，調(diào)動他們自主管理自身事務、協(xié)同參與公共事務的主動性積極性，讓居民真正感到自己是社區(qū)的主人，讓社區(qū)既成為“生活共同體”也成為“治理共同體”。近年來，各地積極推動志愿服務參與到管理公共事務、豐富社會服務等日常工作中，以共建推動共治，以共治促進共享，取得良好效果。今后，我們還要繼續(xù)發(fā)揮志愿服務在推進社會治理現(xiàn)代化中的重要作用，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，積極構(gòu)建基層社會治理新格局。

　　問：現(xiàn)在社會上對給志愿者發(fā)放補貼有不同認識，還有人把疫情防控期間的有償勞務稱為志愿服務，請問應如何看待這個問題?

　　答：我國《志愿服務條例》明確規(guī)定，志愿服務是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。公益性是志愿服務的根本屬性，自愿、無償是志愿服務的基本特征，親身實踐是志愿服務的特定要求。如果一個人參與的是營利性活動，或者是領取勞務報酬的服務，就不是志愿服務。志愿者參加志愿服務沒有勞動報酬，但根據(jù)服務崗位和實際需要，可以獲得適當?shù)慕煌?、誤餐等補貼，這些補貼并不是志愿者的報酬，而是對志愿者因參與志愿服務而產(chǎn)生額外支出的補貼。這次疫情防控中，有個別單位將招聘的工作人員稱為志愿者，有的市場營銷人員也自稱志愿者，這是對志愿者概念的誤解誤用，違背了志愿服務的性質(zhì)。希望社會各界準確把握志愿服務的屬性和要求，正確對待志愿服務，依法開展志愿服務，共同營造尊重、支持、關愛志愿者的社會氛圍。

　　這里需要強調(diào)的是，愛心無價、奉獻無價，志愿服務的價值不能用金錢來衡量。同時，不能因為志愿者是自愿奉獻，就把志愿者當成廉價或免費的勞動力。我們提倡對志愿者以精神激勵為主，鼓勵記錄志愿服務時長，以此為依據(jù)給予褒獎回饋，表達對志愿者付出的認可和尊重，弘揚志愿精神，彰顯價值導向，引導更多人加入志愿者隊伍、參與志愿服務。