為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，堅(jiān)持中國制度優(yōu)勢，注重六個(gè)精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。為更好地維護(hù)貧困兒童權(quán)益，對貧困兒童的生活、教育、醫(yī)療等進(jìn)行扶助，提供相應(yīng)助學(xué)幫扶及志愿者陪伴服務(wù)和心理輔導(dǎo)，同時(shí)，為貧困兒童監(jiān)護(hù)人提供再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)幫助，傳播志愿服務(wù)精神，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟開展了“兒童互助金計(jì)劃”項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目意義

（一）推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，進(jìn)而吸引更多的群眾參與社會(huì)公益活動(dòng)；

（二）推進(jìn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)幫扶，提升志愿服務(wù)水平；

（三）對重慶市主城區(qū)貧困、孤殘兒童及貧困學(xué)生的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行支持，提供相應(yīng)助學(xué)幫扶以及志愿者陪伴服務(wù)和心理輔導(dǎo)，同時(shí)，為監(jiān)護(hù)人提供再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)幫助。

二、項(xiàng)目規(guī)劃

本項(xiàng)目擬從根本上解決重慶市主城區(qū)的殘疾兒童、貧困兒童、需要緊急醫(yī)療救助兒童的困難。對于殘疾兒童和緊急醫(yī)療救助兒童，我們通過兒童互助金給予一定醫(yī)療幫助，同時(shí)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對孩子的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行特殊支持；對貧困兒童提供相應(yīng)助學(xué)幫扶以及志愿者陪伴服務(wù)、心理輔導(dǎo)；為三類兒童監(jiān)護(hù)人提供再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的幫助，以增強(qiáng)自我社會(huì)價(jià)值認(rèn)可及緩解其家庭生活困難。

三、項(xiàng)目必要性

在城市角落里有這樣一批孩子，他們有的是腦癱兒，有的是失聰兒，有的是精神病人，其中，大多數(shù)兒童生活不能自理，每一個(gè)這樣的兒童都讓其監(jiān)護(hù)人面臨沉重的醫(yī)療費(fèi)用壓力。正如殘疾兒童小月月的爸爸所說，“爸爸就算拼了命也會(huì)救你，讓你和其他孩子一樣健康快樂?！彪m然他們努力著，掙扎著，但是，他們也非常需要社會(huì)大眾的幫助。

盡管國家扶貧戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和基本方向是中國農(nóng)村，但是，不言而喻，城市的貧困現(xiàn)象也絕不容許繼續(xù)存在下去。尤其是在直轄了的新重慶，城市貧困現(xiàn)象的存在無疑會(huì)讓每一個(gè)人汗顏，讓每一個(gè)有社會(huì)良知、社會(huì)責(zé)任感的人坐立不安。

總之，上述幾類兒童的社會(huì)救助問題，的確已經(jīng)成了城市社區(qū)的一項(xiàng)亟待重視、急需解決的社會(huì)問題。而恰恰，現(xiàn)行體制對上述幾類兒童的幫助目前暫時(shí)還真的是微乎其微。在如何給這樣的兒童及其家庭施以援手的問題上，重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟采取了一系列具有針對性的救助救治行動(dòng)。為此，我們鎖定了重慶市主城區(qū)的幾類兒童，開展兒童互助金計(jì)劃。

四、項(xiàng)目可行性

（一）有成功案例鼓舞著我們

通過走訪調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，重慶市內(nèi)上述幾類孩子占有很大的比重。貧困兒童小妍妍就是一個(gè)成功的案例。她從小生活在重慶嘉陵江邊的一條小漁船上，沒有爸爸媽媽，也沒有戶口，靠一起生活的爺爺奶奶捕魚維持基本生活，連接受基礎(chǔ)教育的條件都沒有。

2016年7月，彩虹志愿者們通過努力讓小妍妍終于有了自己的城市戶口，并讓她走進(jìn)了以前難以跨進(jìn)的學(xué)校和課堂；2016年9月，小妍妍的爺爺奶奶在幫助下實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，緩解了他們的生活壓力，使原本貧困的小妍妍開始了嶄新的生活。

通過兒童互助金計(jì)劃，小妍妍一家的生活得到了根本性的改善，使人信心倍增，對于重慶市主城區(qū)內(nèi)的上述幾類兒童，也將通過兒童互助金計(jì)劃從根本上解決他們的困難。

（二）有精準(zhǔn)的調(diào)研信息支撐

當(dāng)前，城市社會(huì)中存在以下幾類特殊兒童：城市貧困兒童、殘疾兒童、需緊急醫(yī)療救助兒童等，而這幾個(gè)類別又往往交織綜合在一起，如，既是貧困兒童又是殘疾兒童，既是殘疾兒童又是需要緊急醫(yī)療救助的兒童等。

根據(jù)調(diào)研，在重慶市渝中區(qū)，這幾類兒童占了全部兒童總數(shù)的26.8%，其共有的特征是：所在家庭幾乎都不富裕，甚至普遍生活窘迫，根本無法實(shí)現(xiàn)救助救治。粗略統(tǒng)計(jì)，目前可救治但又無經(jīng)濟(jì)能力救治而導(dǎo)致死亡的兒童占這幾類兒童的2.74%。

另一方面，上述幾類兒童及其家庭所居住的社區(qū)環(huán)境，對于貧困殘疾或需緊急醫(yī)療救助的兒童，其康復(fù)服務(wù)條件多不充沛，設(shè)施設(shè)備缺乏或者很不完善。

（三）有切實(shí)可行的救助救治方式

一是對殘疾兒童和緊急醫(yī)療救助兒童，通過兒童互助金給予一定的醫(yī)療幫助，同時(shí)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對孩子的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行特殊支持；二是要對貧困兒童提供相應(yīng)助學(xué)幫扶以及志愿者陪伴服務(wù)和心理輔導(dǎo)；三是要為這三類兒童監(jiān)護(hù)人提供再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)幫助，以增強(qiáng)其社會(huì)價(jià)值的自我認(rèn)可，以造血功能的恢復(fù)切實(shí)緩解其家庭生活困難。

（四）有充滿愛心的志愿者團(tuán)隊(duì)

目前在重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟報(bào)名注冊的青年志愿者已經(jīng)有200余人，成員單位已有20多家。志愿者服務(wù)團(tuán)以關(guān)愛幫扶孤殘、貧困兒童為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，展開對孤殘、貧困及留守兒童的專業(yè)志愿者服務(wù)，實(shí)際解決他們因疾病帶來的生理和心理的問題，以及由貧困所帶來的求學(xué)難等問題。

一年多來，協(xié)會(huì)的志愿服務(wù)工作得到了上清寺街道黨工委、街道團(tuán)工委的充分肯定以及社區(qū)各界愛心人士的好評。

（五）有越來越好的扶貧救助政治氣候和輿論環(huán)境

當(dāng)前，中國的扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。為實(shí)現(xiàn)到2020 年全面消除現(xiàn)有極端貧困這一目標(biāo)，國家將全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。2017年2月21日下午，習(xí)近平總書記主持了中共中央政治局就我國脫貧攻堅(jiān)形勢和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧而進(jìn)行的第三十九次集體學(xué)習(xí)。這是我們黨和國家關(guān)于扶貧工作的最高層次的戰(zhàn)略部署。

不可否認(rèn)，中國農(nóng)村是扶貧的主戰(zhàn)場，而隨著工作的推進(jìn)，關(guān)于城市貧困問題，已經(jīng)引起了越來越多的社會(huì)關(guān)注，城市貧困人口也開始被一些地市納入考量范圍。

重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟的這一扶貧救助項(xiàng)目無疑是順應(yīng)社會(huì)歷史發(fā)展的和國家扶貧戰(zhàn)略潮流方向的正確正義之舉。

（六）有國家扶貧日的良好契機(jī)

國家從2014年起，就將每年10月17日的“國際消貧日”設(shè)立為國家“扶貧日”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于扶貧開發(fā)工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了對于貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，設(shè)立“扶貧日”是繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個(gè)重要舉措，也是廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要的制度安排。

這些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加，人民收入水平的提高，有能力、有意愿參加扶貧濟(jì)困的民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人越來越多，而設(shè)立“扶貧日”的主要目的就是要引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作。

（七）總結(jié)

因此，重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟具備充分執(zhí)行該項(xiàng)目的理由，我們堅(jiān)信，從小到大，由窄至寬的擴(kuò)散，雖然需要一個(gè)漫長的過程，但從當(dāng)下開始著手是明確之舉，針對重慶市主城區(qū)的具體情況，即在重慶市主城區(qū)實(shí)施“兒童互助金計(jì)劃”具有可行性。

五、項(xiàng)目內(nèi)容

（一）對外宣傳

由街道、社區(qū)提供貧困、孤殘兒童的基本信息、基本情況，形成完善的名單，通過重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟官方網(wǎng)站、微信公眾號、重慶市志愿服務(wù)宣傳總隊(duì)等渠道，采取音頻、視頻、文字等多媒體形式，對外進(jìn)行宣傳，同時(shí)，在線下通過志愿者的愛心力量，同步對外進(jìn)行宣傳。對于貧困兒童的隱秘信息，重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟將會(huì)進(jìn)行技術(shù)處理。

（二）公益幫扶

重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟將通過資源整合，安排專業(yè)教師，對重慶市內(nèi)的貧困、孤殘兒童及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)（如：手工作品、繪畫作品等）等方面的授課，其完成的產(chǎn)品，由重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一安排至重慶公益交易志愿服務(wù)中心進(jìn)行售賣、拍賣，所得資金用于對貧困、孤殘兒童的生活、學(xué)習(xí)幫扶及相關(guān)醫(yī)療幫扶。

（三）家庭支持

重慶彩虹愛心青年志愿服務(wù)聯(lián)盟對重慶市區(qū)的貧困兒童進(jìn)行入戶調(diào)查，對于貧困兒童家庭中失業(yè)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有效資源整合，愛心單位為其提供就業(yè)、再就業(yè)支持或是創(chuàng)業(yè)支持輔導(dǎo)。

六、參與方式

（一）個(gè)人參與方式

1.志愿者可參與幫扶貧困孤殘兒童，如參與教育輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)，協(xié)助公益拍賣，參與入戶調(diào)查、定期走訪、幫扶等。

（二）單位參與方式

1.愛心單位可為本項(xiàng)目提供公益售賣場所、公益售賣商品（除商品成本外，銷售利潤所得用于對貧困、孤殘兒童的幫扶）等，例如：每周六在中山文創(chuàng)園開展的“愛心小攤位”活動(dòng)。

2.為失業(yè)的貧困、孤殘兒童監(jiān)護(hù)人提供就業(yè)崗位、就業(yè)輔導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)等。